ДЕМОКРАТИЯ

 

Что такое демократия?

Само слово демократия происходит от двух греческих слов «demos» — народ и «kratos» — власть. Поэтому демократией часто называют «власть народа» или способ управления государством, где все зависит от воли народа.

На самом деле в мире какой-то одной правильной модели демократического управления. Как правило, демократия совмещает сразу несколько способов государственного управления. Поэтому идею демократии иногда проще понять с точки зрения того, чем она не является.

Демократией нельзя назвать режим, которым управляет всего лишь один человек. Это автократия или диктатура. Это также не олигархия, когда обществом правит небольшая часть населения (элита).

Несмотря на то, что демократия происходит от «власти народа», она не означает «правление большинства». В этом случае будут игнорироваться интересы меньшинства. В теории демократия это правление от имени всего народа, т.е. правление в котором учитывается «воля» всего населения страны.

 

Почему идея демократия так популярна?

У идеи демократии есть очень сильная нравственная сторона, которая очень притягательна для народа. В основе этой идеи два главных принципа:

1. Индивидуальность. Ни один человек не может подчиняться правилам, навязанными другими людьми. Народ должен иметь возможность самостоятельно контролировать свою судьбу и путь развития (в пределах разумного, конечно, иначе в стране наступит анархия).

2. Равенство. У каждого человека должна быть возможность повлиять на решения, которые затрагивают жизнь людей в обществе.

Если соблюдать эти принципы, то можно построить государство, где все будут равны и одинаково вовлечены в управление страной. Именно поэтому идея демократии сама по себе такая популярная. Каждый из людей считает, что было бы справедливо, если у всех были равные возможности принимать решения в разработке общих правил.

 

Какой бывает демократия?

Перед каждым человеком, который хочет жить в демократическом государстве, всегда встает вопрос: «Как я буду участвовать в управлении?».

Сегодня есть две самые распространенные формы управления: представительная и непосредственная демократия.

 

Непосредственная или прямая демократия

При прямой демократии все решения принимает сам народ. Допустим, нужно узнать мнение населения о законе, который запретит курение в общественных местах. В этом случае организуют референдум, где жители ответят на простой вопрос — они «за» или «против» нового закона. В зависимости от количества голосов, принимается решение.

Однако прямая демократия — это форма управления в небольшой социальной группе людей, у которой есть возможность прямо выразить свое мнение по той или иной проблеме, а затем найти компромисс.

В большом государстве, в любом случае, учитывают мнение большинства. При этом, не все люди подкованы в экономике и политике, поэтому такие решения будут априори не правильными.

 

Представительная или репрезентативная демократия

В государстве, где демократия репрезентативная, граждане выбирают себе представителей и доверяют им управление страной. При этом, они могут контролировать и влиять на своих представителей, если правление будет не в интересах людей. Для этого народ может использовать разные рычаги влияния: импичмент, революцию, люстрацию, референдум.

Несмотря на то, что представительная демократия — это самая распространенная форма управления государством, у нее есть некоторые недостатки: коррупция, бюрократизм и популизм.

 

Стандарты демократии

Вопрос стандартов демократии в первую очередь касается критериев, которым должны соответствовать современные государства. Какие государства могут сегодня называться демократическими, а какие лишь используют некоторые из принципов «власти народа»?

Вот пять основных и универсальных стандартов демократии:

1. Все ценности и идеалы должны быть отражены в законах. Тогда они будут иметь практическую силу, определять пути развития общества и отношений внутри страны.

2. Государства должна обеспечивать и поддерживать высокий уровень развития, в том числе и технологический. Власти должны создавать все необходимые условия, чтобы наука в стране развивалась, внедрять инновации. Это в конечном итоге позволит добиться высокого уровня жизни людей.

Бедность и низкий уровень жизни — одни из главных угроз демократии. Как правило, бедный человек не может быть свободным, так как его решения будут продиктованы лишь желанием выжить. Как показывает история, попытки установить демократию в бедных странах приводят либо к хаосу, либо к диктатуре.

Свободное общество строится на сильном экономическом фундаменте, росте производительности труда, на рыночных отношениях, внедрении новых изобретений, на постоянном увеличении доходов граждан.

3. Защита граждан от угроз со стороны преступных сообществ. Здесь имеется в виду терроризм, коррупция, наркоторговля, незаконная миграция, торговля людьми. Другими словами все, что может угрожать ценностям государства и безопасности его граждан.

4. Высокий уровень культуры, образования и обмена информацией. Чем выше уровень образования человека, тем выше уровень его культуры, тем свободнее он в своих мнениях. Свободное демократическое общество — общество образованных людей, с высокой культурой и открытыми взглядами.

5. Убежденность граждан в том, что они живут в демократическом государстве. Правительства могут сколько угодно говорить своим гражданам: «Вы свободны!». Однако демократия начинается только тогда, когда человек понимает и осознает, что он свободен.

 

Проблемы демократии

Апатия избирателей

В последние годы в странах с более устойчивой демократией все меньше граждан участвуют в выборах. Это говорит о том, что их интерес к политической жизни страны постепенно снижается. Низкий уровень явки на выборах ставит под вопрос законность выбранных представителей, которых фактически выбрало меньшинство.

Так, например, явка на парламентских выборах в Украине постепенно снижается. В 2012 году своим избирательным правом воспользовались 56,76% человек, в 2014 — 52,42%, а в 2019 — всего лишь 49,84%. Чтобы кто-то решить эту проблемы, некоторые европейские государства, например Греция и Бельгия, сделали участие в выборах обязательным.

При это, некоторые исследования показывают, что люди реализуют свои политические права и в других формах: участвуют в группах давления, гражданских инициативах, консультативных органах и т.д. Эти формы участия в управлении страной также очень важны для эффективной демократии.

 

Правление большинства

Есть еще две проблемы, связанные с режимом представительной демократии, и они касаются интересов меньшинства.

Первая проблема в том, что воля и интересы меньшинства часто не представлены в избирательной системе. Это происходит тогда, когда участников группы слишком мало, и они не могут набрать достаточное число представителей.

Вторая проблема в том, что даже если меньшинство представлено в парламенте, оно все равно не сможет влиять на решение представителей большинства.

Если управление большинства не может гарантировать права меньшинства, это приводит к решениям, которые не отражают истинную «волю народа». Чтобы демократия действительно работала нужно соблюдать интересы всех групп.

 

Подъем национализма

Другая проблема — это национализм. Во многих европейских странах есть экстремистские правые партий, которые играют на националистических чувствах граждан, их неприязни к мигрантам, беженцам и иностранцам.

В свою защиту они часто говорят, что так защищают интересы большинства. Однако методы таких партий и организаций часто нарушают принципы уважения и соблюдения прав человека.

В таких ситуациях государства могут ограничить права на свободу выражения мнения некоторых групп, пусть это и самая важная часть любого демократического режима.

 

Принципы демократии

В основе любой демократической формы правления лежит принцип «власти народа». Это значит, что все граждане могут участвовать в управлении страной. У них есть право выбирать своих представителей и формировать государственные органы власти. Люди направляют власть и контролируют ее своей волей.

 

Итак, давайте более подробно разберем основные принципы демократического режима.

  • Единственный источник власти демократического государства — его народ. Граждане участвуют в политических и общественных делах страны посредством своих избранников. Люди сами решают, кто возьмет на себя управление страной, кто будет представлять их на международной арене. Народ следит за тем, как исполняются решения и постановления властей.

  • Идеальной формой демократии считается прямая выборная демократия. Все жители страны принимают непосредственное участие в решении различных политических и общественных проблем. Однако в современных странах с больших числом жителей прямую демократию организовать почти невозможно. Нет механизма, который бы учел все противоречия и позволил бы найти компромисс. Поэтому сейчас распространен принцип представительства граждан.

 

В демократических странах волю и интересы народа представляют парламент, региональные и местные законодательные органы, судьи, министры и советники и др.

  • Права и свободы любого человека важнее, чем интересы страны. Государство обязано заботиться о своих гражданах, защищать их, помогать им в тех или иных ситуациях. Каждый человек с рождения обладает правом на жизнь, свободу, безопасность, равное участие в политической жизни страны, тайну семейной и личной жизни и пр.

 

В странах, которые живут по принципам демократии, действует негласное правило «всё, что не запрещено законом, разрешено к исполнению».

  • Каждый гражданин имеет равные с другими политические права. Любой житель страны имеет право избирать и быть избранным на ту или иную должность. Эти права не могут быть ограничены даже решением суда этого государства.

  • Жители страны могут свободно выражать свою волю через выборы своих представителей. Государство можно считать демократическим только тогда, когда у граждан есть ничем не ограниченное право участвовать в выборах и политической жизни в целом. При этом, выборы должны быть не только свободными, но и честными, без подтасовок.

  • Государственная власть должна сменяться через определенное время, если на это есть воля граждан.

  • Все отношения в обществе и государстве регулирует закон. Демократия может существовать только при верховенстве закона. Для этого государство и его граждане должно ограничивать себя определенными рамками — законами.

  • Власть в стране разделяется на исполнительную, законодательную и судебную. Каждая из них имеет независимый друг от друга характер, но при этом руководствуется принципами справедливости, равновесия и взаимосвязи.

  • Политические и общественные организации работают без вмешательства государства.

  • В стране действует многопартийная система и идеологическое разнообразие. Граждане могут свободно выражать свои взгляды на счет внутренней и внешней политики.

  • Полиция, спецслужбы и армия охраняют суверенитет и общественный порядок в стране.

 

История демократии: как развивалась идея «власти народа»

Древняя история

Считается, что создателями первой демократии были древние греки. Однако эта форма правления существовала еще в первобытных общинах. Греческая «версия» демократии появилась в 5 веке до нашей эры, в Афинах. В эту эпоху для греческих полисов (городов) нормальной формой правления были автократия и олигархия, поэтому афинская модель сильно отличалась. 


Но это была не та демократия, какой мы знаем ее сейчас. У нее было два важных отличия:

1. Это была прямая демократия. Вместо выбранных представителей, правящих от имени народа, жители Афин сами встречались, обсуждали вопросы и принимали решение.


2. «Народ» Афин был весьма ограниченным кругом людей. Женщины, рабы, иностранцы, дети не имели право участвовать в собраниях. При этом, количество людей, участвовавших в процессе правления, было намного больше, чем в современной демократии — около 50 000 человек из 300 000 жителей полиса.

Народовластие уже в античности было предметом философских дискуссий. В то время у «демократии» был немного другой смысл. Платон говорил, что это власть завистливых бедняков, а избыточная демократия обязательно приведет к тирании. У Аристотеля было похожее мнение. Демократией он называл «правление большинства неимущих граждан в интересах исключительно данного большинства».


С падением Римской республики, формы античной демократии прекратили свое существование.

 

Идеи демократии: от средневековья до 20 века

В средневековой Европе демократия возникла из концепции религиозного, естественного и обычного права. Она была призвана ограничить произвол власти. В то время монархи старались получить одобрение своих решений и идей у различных сословий. Такие встречи или съезды стали прообразами современных законодательных собраний.

В эпоху Просвещения общество стало больше интересоваться своими гражданскими правами. Идеи политического равенства и власти народа стали очень популярными. Этому, в свое время, поспособствовали Американская и Французская революции.

Начиная с 19 века во многих странах мира стали появляться собрания депутатов, которых люди выбирали на свободных выборах. Уже в это время были распространены идеи верховенства права, свободы слова и состязательного избирательного процесса. В странах, где установился коммунистический режим, идея «власти народа» дополнялась классовым единством и преимуществами государственной собственности.

До 20 века полноправными гражданами считалось довольно ограниченное число людей. Участвовать в голосовании могли только обеспеченные граждане, которые соответствовали определенным расовым, гендерным и национальным признакам. К началу 21 века идея всеобщих выборов получила мировое признание и стала одним из важнейших критериев демократии.

 

Современная демократия

Сегодня демократия является самой распространенной формой государственного правления. По оценкам исследовательского центра Pew, с 1977 года число демократий возросло в несколько раз. Буквально 40 лет назад в мире было 89 авторитарных государств и всего 35 демократических. К 2017 году в мире стало 96 демократий и 21 диктатура.

Демократические режимы сталкиваются с новыми вызовами: социальным неравенством, терроризмом, миграцией, сепаратизмом. Международные организации (такие как ООН, ОБСЕ, ЕС и др.) продвигают идею частичного ограничения суверенитета стран-участников, чтобы международное сообщество могло влиять на отдельные сферы, например, защиту прав человека.

 

Демократия и права человека

Связь между правами человека и демократией носят глубокий и двусторонний характер. Уважение прав человека, принцип честных и свободных выборов являются важными элементами демократии. При этом, демократия создает все необходимые условия для защиты прав человека.

Во Всемирной декларации прав человека сказано: «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или посредством свободно избранных представителей».

Также в декларации отмечено, что «воля народа должна быть основой для власти правительства». Получается, что демократия является единственной формой правления, которая может обеспечивает соблюдение основных прав и свобод человека.

 

1. Свободы мысли, совести и религии. Это одно из первостепенных прав, которые имеют значение в демократии. Людям необходимо иметь возможность свободно думать и не бояться, что они будут за это наказаны. Как показывают уроки истории, правительства всегда стремились ограничить это право. В первую очередь потому, что боялись за свою власть и влияние. Однако общество без многообразия взглядов ограничивает свои возможности развиваться в новых направлениях.


2. Свобода выражения мнения. Для свободного человека важно не только иметь возможность думать то, что он хочет, но публично выражать свое мнение. Если у людей нет возможности обсуждать свои взгляды с другими или представлять их в СМИ, они не могут свободно «участвовать» в управлении страной. Их мнение будет просто исключено из возможных альтернатив.


3. Свобода мирных собраний и ассоциаций. Люди имеют право обсуждать свои взгляды с другими, создавать группы и общества по интересам, собираться и протестовать против решений, принятых властями. Пусть такая деятельность не всегда удобна для правительств, но для демократии важно, чтобы учитывались разные точки зрения.

Это лишь три права человека, которые тесно связаны с идеей демократии. Однако любое нарушение других прав человека будет влиять на то, как другие люди смогут реализовать свое право на участие в управлении страной. Бедность, отсутствие жилья, вмешательство в личную жизнь — все это может повлиять на то, что голос человека не будет услышан, а его участие — дискриминировано.

 

Демократия в современном мире

В современном мире не существует единой формы демократии, которую можно взять за идеал. Существуют президентские и парламентские демократии, федеральные и унитарные, использующие пропорциональную систему выборов и мажоритарные демократии. Есть даже демократии, которые одновременно являются монархиями.

Единственное, что объединяет современные демократические режимы — это принцип народного представительства. Граждане не участвуют напрямую в управлении страной, а используют выборы для отобра своих представителей. Эта система известна как представительная демократия.

Именно она может претендовать на форму современной демократии, так как основана на двух главных принципах: равенство для всех (один человек — один голос) и право каждого человека на самостоятельность.

 

Можно ли усовершенствовать демократию?

Многие считают, что страны становятся «демократическими» после того, как они начинают избирать власть через свободные и открытые выборы. Однако демократия это не только справедливые выборы, это еще «воля народа», которая руководит страной.

Демократические системы постоянно совершенствуются. Например, в наше время почти все страны мира дают женщинам право голосовать, однако так было не всегда. Новая Зеландия была первой, кто стал придерживаться принципа всеобщего избирательного права. Это произошло в 1893 году, а право быть избранными женщины получили только в 1919 году. Саудовская Аравия признала право женщин участвовать в выборах лишь в 2011 году.
   

Однако сейчас даже в развитых странах остаются люди (мигранты, заключенные и беженцы), у которых нет право голоса, хотя многие из них платят налоги и подчиняются законам соответствующей страны.

Демократию всегда можно сделать более инклюзивной, чтобы она вовлекла намного больше людей в управление страной, учитывала больше мнений и взглядов. Другими словами в демократии можно усовершенствовать такие понятия как «власть» и «воля», сделать их более народными и доступными.

 

Демократия и Украина 

Как развивалась демократия в Украине 

Исторически так сложилось, что в Украине были достаточно сильные традиции локальной демократии. Она существовала еще во времена Киевской Руси в формате «вече» — народных собраний. Эти традиции сохранялись и во время Запорожской Сечи. Тогда военная демократия украинского казачества была образцом для формирования казацко-гетманской государственности Украины.
 

В начале правления Екатерины II, демократия, даже местная, была упразднена. Так продолжалось до 19 века, пока в европейских государствах, в том числе в Российской империи, частью которой была Украина, не вспыхнули революции в связи с принятием конституции Австро-Венгрии. Тогда были попытки создать что-то похожее на органы местного самоуправления — земства, городские думы, но их права были ограничены и охватывали совсем небольшие сферы управления.

Что касается периода советской власти, в Украине локальной демократии не было. Все потому, что главной была идея «демократического» централизма, то есть никакой самодеятельности — только указания свыше. Все органы власти, которые существовали в том время в стране были подчинены и выполняли указания центральных партийных структур.

Изменения в стране, как и во всем Советском Союзе, начались во времена горбачевской «перестройки» (1985 - 1991 гг). Постепенно запускались демократические процессы: появились трудовые коллективы, руководителей которых избиралась путем свободного голосования.

Более заметные изменения в демократизации Украины начинаются с выборов в 1989 и 1990 годах. Местные советы избирались на альтернативной основе. В стране начинают появляться оппозиционные партии и «демократические блоки». В это время зарождаются основы украинской демократии. Тогда в трех западноукраинских галицких областях (Львовской, Ивано-Франковской и Тернопольской) победила оппозиция. Демократические блоки появлялись во многих районах, но на тот момент оставались в меньшинстве.

Следующий этап развития демократии в Украине — это период обретения ее независимости. Однако начало этого процесса не означало, что страна стала автоматически развиваться согласно демократическим принципам. В 1994 году прошли всенародные выборы, но в условиях серьезного государственного кризиса. Гражданам было дано право самим сформировать местную власть — выбрать депутатов, представителей исполнительной и законодательной власти. Но на этом триумф украинской электоральной демократии закончился. К власти приходит Леонид Кучма и делает попытки установить в стране авторитарный режим. Демократизация в Украине в целом замерла на долгие годы.

 

Про демократию сейчас

Новый этап развития украинской демократии начинается в 1996 году, когда была принята новая Конституция. Тогда была утверждена многопартийная политическая система и задекларированы основные права и свободы граждан, национальных меньшинств.

Сейчас в Конституции указано, что Украина — это суверенное, независимое и социальное государство. Носителем суверенитета и единственным источником власти в стране является народ — украинские граждане. Свою власть народ может осуществлять через органы государственной власти и местного самоуправления.

Как и предполагает демократия, общественная жизнь в Украине основывается на принципах политического, экономического и идеологического многообразия. При этом ни одна из идеологий не может признаваться государством обязательной, как и религия.

Украина считается демократической республикой, где власть делится на три независимые друг от друга ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Баланс между ними определяет Украину как парламентско-президентскую республику. Это значит, что украинцы выбирают не только своих представителей в парламент, но и президента через всеобщие свободные выборы.

 

Три ветви власти

Исполнительную власть в Украине представляют Президент и Кабинет министров (правительство).
 

Президент Украины — это глава государства. Он считается гарантом суверенитета и территориальной целостности страны, прав и свобод человека. Президент также обеспечивает независимость и безопасность государства, представляет страну на международной арене.

Кабинет министров — это правительство Украины и высший орган в системе исполнительной власти. Кабинетом руководит Премьер-министр, которого назначает Верховная Рада по предложению Президента. Правительство гарантирует суверенитет и экономическую самостоятельность страны, осуществляет внутреннюю и внешнюю политику, исполняет положения Конституции и законов, актов и указов Президента.

Единственным органом законодательной власти в Украине является Верховная Рада — однопалатный парламент, который состоит из 450 народных депутатов. Срок полномочий одного созыва Рады — 5 лет.
 

Судебная власть в Украине представляют Конституционный суд, Верховный суд, Апелляционные, местные и специальные суды.
 

В Конституции также указано, что в государстве признается и гарантируется местное самоуправление. Оно является правом жителей территориальных единиц самостоятельно решать вопросы местного значения.

 

Демократия участия: чему Украина может научить мир

Freedom House: Уровень развития демократии в Украине улучшается

 

 

IDS
UKRAINE
ДЕМОКРАТІЯ

Вакансии

Последние новости

Некоммерческая Общественная Организация «Институт Демократических Cтандартов» была основана в 2019 году, в городе Киев.

Главной целью Организации является содействие созданию условий для внедрения демократических стандартов в жизни общества.