ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ

 

Информация о процедуре

предоставления международной защиты в Украине

 

Как обращаться за получением статуса беженца или дополнительной защитой в Украине? 

Здесь не приводится полная информация обо всех процедурных аспектах; некоторые процедурные аспекты являются достаточно сложными.

 

Для получения более подробной информации Вы можете обратиться в

Государственную миграционную службу Украины

или

неправительственные организации, указанные в нашей

Базе данных.

 

Цель данной информации – поэтапно ознакомить с процедурой предоставления международной защиты в Украине.

  • Определение статуса беженца и статуса лица, которое нуждается в дополнительной защите

  • Процедура подачи заявления о предоставлении статуса беженца и статуса лица, которое нуждается в дополнительной защиты

  • Процедура рассмотрения Вашего заявления органами власти

  • Что происходит после того, как Вы получили решение

 

 

I. Определение статуса беженца и дополнительной защиты

В Украине есть два правовых статуса, предусматривающие предоставление международной защиты: статус беженца и статус лица, которое нуждается в дополнительной защите.

 

Кто является беженцем?

Согласно требованиям международного права, украинское законодательство определяет беженцем лицо, которое

  • не является гражданином Украины и,

  • вследствие вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признакам расы, вероисповедания, национальности, гражданства (подданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений пребывает за пределами страны своей гражданской принадлежности и,

  • не может или не желает пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений.

 

Кто имеет право на получение статуса лица,
которое нуждается в дополнительной защите? 

Согласно законодательству Украины лицо, нуждающееся в дополнительной защите, это лицо не являющееся беженцем, но нуждающееся в защите из-за угрозы для жизни, безопасности и свободы в стране его/ее происхождения по причине страха смертной казни, пыток, нечеловеческого или унижающего достоинство обращения или наказания, или всеобщего насилия в ситуации международного или внутреннего военного конфликта, или систематического нарушения прав человека.

  

Внимание!

Вы являетесь беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите, только в том случае, если Вы соответствуете вышеуказанным определениям.

Если Вы покинули свою страну по экономическим или личным причинам, тогда у Вас нет достаточных оснований быть признанным беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите.

 

 

II. Как обращаться за предоставлением статуса беженца или статусом лица, которое нуждается в дополнительной защите в Украине? 

Если Вы полагаете, что отвечаете определению беженца или лица, нуждающегося в дополнительной защите, Вам следует подать заявление в Государственную миграционную службу Украины. Это единственный орган, который может предоставить Вам статус и право на законное пребывание в Украине. Если Государственная миграционная служба Украины признает Вас беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите, Вы получите правовой статус и защиту в Украине. Если же миграционная служба Украины откажет Вам в предоставлении международной защиты (даже после обжалования), и у Вас нет иного законного основания для пребывания в Украине, Вас могут рассматривать как нерегулярного мигранта и депортировать из страны.

 

Могу ли я получить правовую помощь
в процессе подачи заявления о признании беженцем или лицом,
которое нуждается в дополнительной защите?

Да, УВКБ ООН предоставляет бесплатную правовую помощь лицам, которые подают заявление о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите через сеть неправительственных партнеров. Список неправительственных партнеров Вы можете найти в нашей Базе данных.

Поскольку процедура получения международной защиты может быть длительной и сложной, Вам желательно обратиться за правовой помощью.

Однако важно помнить, что не все искатели убежища имеют право на бесплатную правовую помощь, которая предоставляется неправительственными организациями - партнерами УВКБ ООН.

Из-за ограниченности ресурсов партнеры УВКБ ООН, предоставляющие правовую помощь, проводят предварительный отбор для оценки оснований для подачи заявления. Вы имеете право получить бесплатную правовую помощь (консультацию и помощь в составлении заявления) от Государственной пограничной службы и/или Государственной миграционной службы.

Если Вы находитесь в пункте пересечения государственной границы или провинции, где нет неправительственных партнеров УВКБ ООН, Вам следует обратиться за предоставлением бесплатной правовой помощи к органам власти. Вы можете попросить предоставить Вам форму заявления-анкеты о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите на том языке, который Вам понятен.

 

Когда и где
мне следует подавать заявление о признании беженцем или лицом,
нуждающимся в дополнительной защите? 

Если Вы въехали в Украину нелегально, Вы должны немедленно обратиться к представителям пограничной службы и объяснить им причины, по которым Вы въехали в страну нелегально. Если Вы въехали в страну нелегально, с целью подать заявление о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, Вам не откажут, если Вы объясните это при первой возможности. Таки образом, если Вы въезжаете в страну без документа, удостоверяющего Вашу личность, или с поддельным документом, Вам необходимо немедленно проинформировать в письменном виде Государственную пограничную службу Украины, а также объяснить этот факт в своем заявлении в Государственную миграционную службу Украины.
 

Для написания объяснения представители пограничной службы должны предоставить Вам услуги переводчика, если Вы не говорите на русском или украинском языке. После предоставления таких объяснений Вас и Ваше заявление должны направить в Государственную миграционную службу Украины в течение 24 часов. Если этого не случилось, Вы можете позвонить на горячую линию Государственной пограничной службы по телефону +38(044) 527-6363.

 

Вы также можете написать им жалобу на адрес электронной почты:
dkk@pvu.gov.ua
и
dovira@pvu.gov.ua.

Если Вы легально въезжаете в Украину с целью подачи заявления о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты, Вам следует заявить об этом Государственной пограничной службе Украины во время пересечения границы. Государственный служащий объяснит Вам, где и как Вы можете подать заявление о предоставлении международной защиты в Украине.

Если Вы въехали в Украину на законных основаниях, Вы (или Ваш уполномоченный представитель) должны подать заявление в Государственную миграционную службу Украины в течение пяти рабочих дней. Государственная миграционная служба Украины имеет представительства, которые могут рассмотреть Ваше заявление о предоставлении международной защиты в 12 областных центрах Украины.

Список адресов Вы найдете в нашей Базе данных.

Если Вы пребываете в Украине на законных основаниях, а условия в стране Вашего происхождения в течение этого времени изменяются так, что Вы боитесь туда возвращаться, Вам следует подать заявление о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты до истечения срока действия визы или разрешения на пребывание.

Государственная миграционная служба Украины может отказаться принять Ваше заявление, если Вы подадите его слишком поздно. Однако Вы имеете право разъяснить причину пропущенных сроков подачи заявления, например, если Вы нуждались в правовой помощи или болели. Помните, что в Ваших интересах подать заявление как можно раньше.

Каждый член семьи 18 лет и старше должен подать отдельное заявление. Сведения о детях, не достигших 18 лет, должны быть приведены в заявлении одного из родителей или другого законного представителя ребенка.

 

Какие документы мне необходимы,
чтобы подать заявление о признании беженцем или лицом,
которое нуждается в дополнительной защите? 

Для подачи заявления о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите в Украине Вам необходимо заполнить письменное заявление и анкету.
 

Эти формы Вы можете найти в Приложении 1. Они также доступны на разных языках (арабский, английский, фарси, французский, сомали, русский) на сайте УВКБ ООН.

В этом заявлении Вам следует объяснить, почему Вы боитесь возвращаться в свою страну. В пункте 5 анкеты Вы увидите, что Вас просят дать разрешение на доступ к материалам Вашего дела УВКБ ООН и его исполнительным партнерам. Если Вам нужна помощь УВКБ ООН и его правовые услуги, предоставляемые его партнерами, Вам следует ответить «да» на этот вопрос.

В своем заявлении Вам следует описать Вашу ситуацию честно и как можно детальнее. Возьмите с собой документ, удостоверяющий личность (паспорт), когда пойдете подавать заявление в Государственную миграционную службу Украины.

Если у Вас имеются какие-либо документы, подтверждающие, почему Вы не можете вернуться в свою страну, не забудьте взять их с собой в Государственную миграционную службу. Если же у Вас нет таких документов в наличии, попросите членов Вашей семьи или друзей по возможности выслать их Вам.

Вам следует идти в Государственную миграционную службу со всеми членами семьи (включая детей) и взять с собой 4 фотографии паспортного формата (40x60 мм) каждого члена семьи. Если же Вас задержали, и у Вас нет с собой фотографий, Государственная миграционная служба должна Вам их сделать.

Кроме того, не забудьте сделать копию Вашего заявления и анкеты для ссылок на них в дальнейшем.
 

Примечание: Если Вы не можете написать заявление в связи с неграмотностью или физическими недостатками, Вы можете попросить другое лицо сделать это от Вашего имени.

 

Что произойдет
в Государственной миграционной службе Украины после моего обращения? 

В Государственной миграционной службе Ваше заявление зарегистрируют, установят Вашу личность, зададут основные вопросы и выдадут Вам справку об обращении за защитой в Украине. Обычно такая справка выдается в день подачи заявления; иногда ее могут выдать через несколько дней.
 

В отдельных случаях Вас могут попросить встретиться с представителями других государственных органов.
 

Государственная миграционная служба назначает день Вашего персонального собеседования.

 

Нужно ли мне платить
за услуги Государственной миграционной службы? 

Нет. Подача заявления о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите является бесплатной. Вам не следует давать взятки за получение: справки искателя международной защиты в Украине или удостоверения признанного нуждающимся в такой защите; это попадает под категорию коррупции.

 

Что делать,
если мне еще нет 18 лет и я без родителя или опекуна?

Если Вам не исполнилось 18 лет и Вы разлучены с Вашими родителями, дедом, бабушкой, совершеннолетними братьями или сестрами или опекунами, к Вам будет применена специальная процедура. Должностные лица Государственной пограничной службы Украины обязаны немедленно сообщить о Вас и Вашем намерении получить международную защиту в Государственную миграционную службу Украины и специальный орган защиты детей (орган опеки и попечительства Министерства социальной политики Украины). Эти государственные органы также несут ответственность за Ваше размещение. Кроме того они могут предпринять меры для розыска Ваших родителей или других законных представителей. Государственные органы назначат «законного представителя», который поможет Вам подать заявление о получении международной защиты в Украине.

 

 

III. Каким образом будет рассматриваться мое заявление? 

Государственная миграционная служба рассматривает Ваше заявление в три этапа:

Первый этап состоит в принятии заявления о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите. Государственная миграционная служба Украины решает, принимать ли Ваше заявление. Начиная с первого этапа рассмотрения заявления Вам будет предоставлен переводчик. Если ГМСУ принимает решение о принятии Вашего заявления, тогда Вам будет выдана справка об обращении за защитой в Украине сроком действия на 1 месяц и назначена дата индивидуального собеседования. Если же Вам отказано в приеме заявления, Вам обязаны в течение одного рабочего дня выдать письменное уведомление об отказе с указанием причин отказа. Если Вы получили отказ, Вы имеете право обжаловать данное решение в течение 5 рабочих дней. Если Вы хотите обратиться за помощью в составлении жалобы, Вам следует сделать это немедленно. В законодательстве Украины оговорено Ваше право на бесплатную государственную правовую помощь (в составлении жалоб и представительство в суде), предоставляемую адвокатами центров бесплатной вторичной правовой помощи, которые имеют представительства во всех регионах Украины. Вы можете связаться с этими центрами посредством единого телефонного номера системы бесплатной правовой помощи: 0-800-213103.

 

Второй этап состоит в рассмотрении возможности предоставления защиты. Если Вас принимают в процедуру признания беженцем или лицом, которому требуется дополнительная защита, Вас пригласят на индивидуальное собеседование. Во время собеседования Вам будет предоставлен переводчик. Вы имеете право пригласить переводчика за собственный счет, а также право на сопровождение или представление Ваших интересов во время собеседования представителем, выбранным по Вашему усмотрению. Таким представителем может быть сотрудник неправительственной организации (список прилагается), юрист или любое другое лицо по Вашему выбору.

 

Совет!

Так как собеседование является наиболее важной частью процедуры определе- ния статуса лица, которому требуется международная защита, Вы должны заблаговременно подготовиться к нему, обдумав причины, по которым Вы опасаетесь возвращаться в свою страну. Представленная Вами информация не должна содер- жать противоречий, должна быть правдивой и, по возможности, дополнительно подтверждаться документами или другими доказательствами.

Отвечайте на вопросы только в том случае, если они Вам полностью понятны. Если Вы не понимаете вопроса, Вам следует попросить сотрудника миграционной службы или переводчика разъяснить суть вопроса, так как каждый вопрос во вре- мя собеседования является важным и может повлиять на окончательное решение по Вашему заявлению.

Не используйте вымышленные имена, факты, подделанные или фальшивые документы во время подачи заявления. Органам власти Украины известна си- туация в Вашей стране, а для проверки Ваших документов могут быть привлечены эксперты. Если окажется, что Вы давали неправдивые данные, Ваше заявление, скорее всего, будет отклонено.

После собеседования Государственная миграционная служба Украины (ее территориальный орган) принимает решение принять Ваше заявление к полному рассмотрению по сути или отклонить его. Обычно Государственная миграционная служба Украины принимает это решение в течение 15 рабочих дней.

Если ГМСУ решит, что Ваше заявление не подлежит удовлетворению, Вам выдадут письменное уведомление об отказе. У Вас есть право обжаловать отказ в течение 5 рабочих дней. Если Вам необходима правовая помощь в составлении такой жалобы, Вам следует обратиться за ней немедленно.

Если Ваше заявление было принято в полную процедуру, тогда ГМСУ продлит Вашу справку об обращении за защитой в Украине на дальнейший период в 6 месяцев. В ГМС Вас попросят передать им национальный паспорт и/или другие документы, удостоверяющие личность. ГМС направит Вас на медицинский осмотр. ГМСУ будет проводить с Вами индивидуальные собеседования для определения дополнительной информации, необходимой для оценки Вашего дела. Во время собеседования Вам будет предоставлен переводчик. ГМС также проводит стандартные проверки со Службой безопасности Украины для установления возможных причин, по которым Вы не заслуживаете предоставления международной защиты. Через 2-3 месяца территориальный орган ГМС отправит Ваше дело со своими рекомендациями к нему в центральный орган ГМС в Киеве.

 

Третий этап – это оценка Вашего заявления по сути. Центральный орган ГМСУ примет окончательное решение по Вашему делу в течение 1-3 месяцев. Центральный орган может запросить у регионального органа ГМС дополнительную информацию о Вашем деле. Центральный орган может также провести перекрестную проверку достоверности представленной информации в МИД и Службе безопасности Украины. Центральный орган ГМС в Киеве принимает решение о признании Вас беженцем или лицом, которому требуется дополнительная защита. Если Вам предоставляют один из вышеуказанных статусов, Вам выдадут документ, удостоверяющий личность и указывающий на наличие у Вас статуса беженца или дополнительной защиты в Украине. Этот документ наделяет Вас широкими гражданскими, социальными и экономическими правами в Украине. Вы можете ознакомиться со специальными материалами, предоставляющими более детальную информацию о таких правах.

Если ГМСУ выносит решение об отказе в признании Вас беженцем или лицом, которому требуется дополнительная защита, Вам обязаны выдать письменное уведомление об этом. В случае отказа у Вас есть право обжаловать данное решение в течение 5 рабочих дней. Если Вам необходима правовая помощь в составлении такой жалобы, Вам следует обратиться за ней без промедления.

Сколько времени занимает вся процедура?

В большинстве случаев решение выносится ГМС в течение 7 месяцев с момента подачи заявления. В случае отказа процедура обжалования может занимать больше времени.

 

Какие у меня права
как у искателя международной защиты в Украине?

Заявители имеют право получить справку об обращении за защитой в Украине, которая наделяет их правом законного пребывания в Украине. Они могут подать заявку на обеспечение их временным жильем в Государственную миграционную службу, в ведомстве которой находятся 3 пункта временного размещения беженцев (в Закарпатской, Киевской областях и г. Одесса). Действующее законодательство Украины не предусматривает предоставление бесплатной социальной или медицинской помощи заявителям; заявители, которые приняты в дальнейшую процедуру оформления заявления и справка об обращении за защитой в Украине которых продлена на 6 месяцев, должны подать отдельное заявление для получения разрешения на работу, если они хотят трудоустроиться. Искатели убежища имеют право на конфиденциальную переписку с УВКБ ООН и право на посещение сотрудниками УВКБ ООН.

 

Какие у меня обязанности
как у искателя международной защиты в Украине?

В ходе процедуры предоставления международной защиты в Украине Вам необходимо демонстрировать свою готовность к сотрудничеству и предоставлять всю важную информацию и документацию ГМС. Вам следует предоставить информацию о месте Вашего проживания в Украине, которая будет указана в Вашей справке об обращении за защитой в Украине. Если у Вас нет определенного места проживания, Вы должны быть зарегистрированы в центре для бездомных. Если ГМС предоставляет Вам место в пункте временного размещения беженцев, Вам следует ехать и проживать там. Вам придется пройти медицинское обследование по требованию и являться в назначенное время в ГМС, когда Вас просят прийти на прием.

Если Вы меняете адрес, Вам следует сообщить в ГМС о своем новом месте проживания или о своем намерение переехать в другую область Украины.

 

Если я обжалую отрицательное решение ГМС,
каков мой правовой статус в Украине?

Пока Вы находитесь в процессе обжалования отрицательного решения ГМС, Вы сохраняете статус заявителя, и у Вас будет справка об обращении за защитой в Украине. Поэтому, если Вы получили отрицательное решение и обжаловали его вовремя, срок действия Вашей справки будет продлен каждые 3 месяца в течении всего периода обжалования.

 

Что произойдет,
если я не буду обжаловать отрицательное решение ГМС?

Если Вы не обжалуете решение об отказе, и у Вас нет других законных оснований для пребывания в Украине, оно будет расценено как нелегальное. Вас могут задержать и обвинить в незаконном пребывании на территории Украины. Вас также могут депортировать.

 

Конфиденциальна ли информация, которую я предоставляю ГМС?

ГМС обязана сохранять конфиденциальность о Вашем заявлении и информации, которую Вы предоставляете. Закон гласит, что органы власти Украины должны избегать распространения информации, предоставленной искателями международной защиты, странам их происхождения.

 

Как я могу обжаловать
несправедливое отношение к себе?

Если Вы чувствуете, что к Вам несправедливо относятся, Вам следует подать жалобу в Центральный аппарат Государственной миграционной службы Украины.

  • Вы можете позвонить на горячую линию ГМС по телефону:
    +38(044) 278-50-30.

  • Вы также можете послать им жалобу по электронной почте:
    hotline@dmsu.gov.ua и/или sinyavskiy@dmsu. gov.ua.

  • Вы можете отправить жалобу по адресу:
    ул. Владимирская 9, г. Киев 01025.

  • Если Вы хотели бы заявить о коррупции, Вы можете написать письмо на адрес: antikorupcija@dmsu.gov.ua

  • или позвонить на антикоррупционную горячую линию по телефонам:
    +38 (044) 253-71-09, +38 (044) 253-71-10.

  • Существует также приемные часы для подачи жалоб лично в офисе ГМС на ул. Владимирская 9 в Киеве. На сегодняшний день приемные часы по вторникам и четвергам 9:00 – 13:00, по понедельникам и средам 14.00 – 17.00 и пятницам 9:00 – 16.45 с часовым перерывом на обед 13.00 – 14.00.

 

 

IV. Что произойдет после того, как я получу окончательное решение от ГМС?

 

Что произойдет,
если ГМС признает меня беженцем или лицом,
которому требуется дополнительная защита в Украине?

Вам будет предоставлено большинство прав, которыми пользуются граждане Украины, включая свободу передвижения, право на свободный выбор места проживания, образование, медицинскую помощь, страхование и здравоохранение, воссоединение с семьей, брак, труд, предпринимательскую деятельность, социальные льготы и правовую помощь. Вы будете обязаны придерживаться требований Конституции Украины и украинского законодательства.

Государственная миграционная служба выдаст Вам удостоверение, подтверждающее Ваш статус беженца или дополнительной защиты. Срок, в течение которого Вы можете оставаться в Украине на законных основаниях, является неограниченным, за исключением условий, при которых Вы теряете статус беженца или дополнительной защиты. В то же время Вы обязаны сообщать в миграционную службу об изменении Вашего адреса в Украине и каждые 5 лет продлевать срок действия удостоверения беженца или лица, которому требуется дополнительная защита.

Вы также можете обращаться в ГМС с просьбой о выдаче Вам проездного документа для выезда за границу.

Членам Вашей семьи – супругу/супруге, детям, которым не исполнилось 18 лет, нетрудоспособным родителям и другим лицам, пребывающими под Вашей опекой, находящимся в Украине, также будет предоставлен статус беженца или дополнительной защиты. Если члены Вашей семьи пребывают в другой стране, Вы можете обратиться с просьбой о воссоединении с ними в Украине.

После 3-х лет проживания в Украине на основании статуса беженца Вы можете подать заявление о получении гражданства Украины.

Государственная миграционная служба и неправительственные организации могут предоставить Вам больше информации о правах и обязанностях, связанных со статусом беженца или дополнительной защиты, а также по вопросам помощи, которая оказывается для поддержания Вашей интеграции в украинское общество.

 

Что произойдет,
если ГМС откажет мне в признании беженцем или лицом,
которому требуется дополнительная защита?

Если ГМС примет решение отказать Вам в признании беженцем или лицом, которому требуется дополнительная защита, Вам должны выдать письменное уведомление о таком решении. В случае отказа Вы можете обжаловать данное решение в течение 5 рабочих дней. Если Вам необходима правовая помощь в составлении такой жалобы, Вам следует обратиться за ней без промедления. Юрист может помочь Вам подать жалобу в суд.

Если Вы подадите жалобу, ГМСУ продлит срок действия Вашей справки об обращении за защитой в Украине, и Вы сможете оставаться в Украине на законных основаниях. Если же Вы не обжалуете решение ГМС, или Ваши жалобы будут отклонены, Вам придется покинуть территорию Украины в том случае, если у Вас нет других законных оснований для пребывания в стране.

 

Подробную схему

процедуры определения статуса беженца в Украине

можно найти по ссылке:

static.help.unhcr.org

и

help.unhcr.org

 

НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ЭТАПЫ

ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ

 

IDS
UKRAINE
ПРАВИЛА И ПРОЦЕДУРЫ

Вакансии

Последние новости

footer.left_text

footer.right_text